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主题: “长三”“珠三”“北京”三地，何去何从?
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作者 “长三”“珠三”“北京”三地，何去何从?   
所跟贴 【房地产与投资：一则补充 ZT】看好环渤海湾地区：外资潮退长三角？长三角房产崩盘论。今明两年将出现台商北移的高峰期。 -- 手心手背 - (3294 Byte) 2005-1-29 周六, 11:04 (386 reads)
手心手背




头衔: 海归上校

头衔: 海归上校


加入时间: 2004/12/04
文章: 439
来自: betweenlines
海归分: 67180
文章标题: 【房地产与投资：再则补充 ZT】加快环渤海湾地区开放和开发 -- 当前良好的发展机遇和国际国内环境 (375 reads)      时间: 2005-1-29 周六, 13:03   
作者：手心手背 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com


一、加快环渤海湾地区开放和开发的有利条件

早在1992年10月，党的十四大报告明确提出，要加速环渤海湾地区的开放和开发，力争经过20年的努力，使其成为我国率先实现现代化的地区。然而，由于观念、体制和机制等多方面的制约，加上缺乏相应的配套措施，环渤海湾地区开放和开发推进比较缓慢，经济外向型程度较低。

2003年，环渤海湾地区人均实际利用外资额只有60.5美元，不及长三角地区（沪苏浙，下同）的40%，仅为珠三角地区（广东，下同）的一半；环渤海湾地区人均实现外贸出口额只有321美元，仅相当于全国平均水平的95%，为长三角地区的30%、珠三角地区的17%。由于产业竞争力不强，导致出口增长乏力，其市场份额趋于下降。2000~2003年，环渤海湾地区外贸出口总额占全国的比重，已由18.2%下降到16.5%。目前，环渤海湾地区经济外向型程度，要略低于全国平均水平。

当前，加快环渤海湾地区的开放和开发，正面临着良好的发展机遇和国际国内环境。

从国际环境看，当前世界范围内出现了新一轮的产业结构调整和升级浪潮，国际产业转移不断加快，并出现了整个产业链转移和潜在转移日益加速的新态势。而环渤海湾地区是当前我国少数几个能够全面承接这种整体产业链转移的地区之一。

从国内环境看，近年来外商在华投资出现了由南向北转移的新趋势。2003年，长三角地区实际利用外商直接投资比上年增长19.8%，环渤海湾地区增长10.6%，而珠三角地区则下降了31%。

从发展趋势和潜力看，环渤海湾地区的京津冀、山东半岛和东北地区，均有条件建设成为我国继珠三角、长三角地区之后支撑国民经济持续快速发展的重要“增长极”。2003年，京津冀、东北和山东的人口分别为9237万人、10729万人和9125万人，分别占全国的7.1%、8.3%和7.1%；地区生产总值分别为13209亿元、12955亿元和12436亿元，分别占全国总额的9.7%、9.6%和9.2%。2000~2003年，这三大地区GDP的增长速度分别为10.6%、9.7%和11.5%。由于这三个地区交通便利，现有基础较好，在今后一段时期内，很容易进入持续快速增长的轨道，其经济总量甚至有可能超过珠三角地区。

因此，加快环渤海地区的开放和开发，既是新时期全面提高对外开放水平的重要内容，也是促进国民经济持续稳定快速发展的重要举措。

二、加快环渤海湾地区开放和开发的政策思路

1．分区规划，建设三大经济圈。环渤海湾地区的京津冀、山东半岛和辽东半岛，经济独立性较强，相互间经济交流不够密切，又各自拥有自己的经济中心和港口。从近中期看，环渤海湾地区还缺乏形成一个一体化的经济圈或经济区的条件。在过去较长一段时期内，虽然有关部门和学者曾提出建设环渤海湾经济圈或经济区的构想，但实际上收效不大。

当前，从实际条件出发，应着重搞好京津冀、山东半岛、辽东半岛三个次级区域的规划和建设，明确各区域的功能定位，搞好城市间产业分工，优化空间结构，使之逐步形成为各具特色、功能明确、分工合理、布局优化的经济圈。在这三大经济圈中，要突破行政区划的限制，打破条块分割，充分发挥市场机制和中心城市的作用，促进人口、产业的有效集聚和要素合理流动，推动区域经济的一体化进程。在京津冀经济圈，要处理好京津的关系，充分发挥双中心的作用；在山东半岛和辽东半岛经济圈，要改变过去那种用行政眼光发展经济的办法，优先支持青岛和大连做大做强，充分发挥其龙头作用。

同时，要统筹规划、合理布局，大力推进京津塘、济青烟、沈大三大制造业带的建设，使之成为我国重要的高新技术产业和先进制造业带。要加强三大经济圈之间的联系和交流，尤其是交通运输联系，为今后形成更大范围的环渤海经济圈创造有利条件。

2．整合各方资源，联手打造中国北方国际航运中心。在我国南部地区，以香港、深圳和广州港为主体的香港国际航运中心已基本形成。随着大小洋山港的建设，以上海为中心、江浙为两翼的上海国际航运中心建设迈出了可喜的步伐。从长远发展看，除香港和上海外，我国北方地区同样需要一个国际航运中心，逐步取代韩国釜山港的地位。目前，釜山是韩国最大的港口城市，2002年集装箱吞吐量达945.3万标箱，居世界第3位。釜山已提出建设21世纪环太平洋中心港的战略目标。因此，要打造我国北方国际航运中心，关键是建设面向东北亚的国际主要枢纽港和中转港，与韩国釜山、日本东京、横滨、神户等港口展开国际竞争。这是一个全国性的战略，应提升到国家战略的高度。

按照交通部的规划，我国北方国际航运中心是由青岛、天津、大连三个港城组成的集合体。但就其现状而言，在市场经济体制以及港口彻底下放地方的形势下，三港之间是竞争有余，而联合不足，集合体尚无从谈起。目前，三港的发展目标定位基本一致，即到2010年集装箱吞吐量达到1000万标箱左右，成为中国北方的国际航运中心。为了实现这一目标，三港纷纷加大投资力度，进行大规模的港口扩张。同时，由于三个港口各有优劣，直接腹地人口和经济总量规模大体相同，间接腹地又互有交叉。因此，三港为争集装箱量、争吨位，各自为主大打价格战，破坏了航运市场价格，使竞争日趋白热化。

为此，需要充分发挥规划和政策的引导作用，整合各方面资源，鼓励三港在合理有序竞争的基础上进行联合和协作，联手共同打造我国北方国际航运中心。一是大力发展国际中转业务。目前，内地大约有400万箱货物经韩国釜山港中转。如果青岛、天津等港能够吸引这些中转货物，逐步提高中转箱比例，将有可能在近期内超过釜山港，进入国际中转港的行列。这里的关键是要降低成本，全面提高服务质量。二是加强三港之间的协作。鼓励三港在集装箱运输线路、港口建设、技术和信息交流等方面进行协作，建立战略联盟和港口之间的协调机制，并采用市场化手段，相互参股、相互投资。三是采取京津共建共用模式开发天津港，搞好京唐港、黄骅港与天津港的合作分工问题。当前，可以考虑在海河下游及入海地区，为北京建立大型仓储基地。

3．积极开展自由贸易区的试点工作。天津、青岛和大连是我国第一批沿海开放港口城市。目前，这些城市均设有国家级经济技术开发区、保税区和出口加工区，而且这三区往往与港口相互集中在一起。近年来，随着对外开放的不断推进，开发区、高新区、保税区和出口加工区出现了相互融合的趋势。从国际经验看，整合各种资源，实行港区一体化，建立符合国际惯例的自由贸易区是大趋势。

环渤海湾地区，是今后我国推进建立中日韩自由贸易区的先行区。目前，政府已批准在青岛、大连和天津保税区与其临近港区开展联动试点。为推进建立中日韩自由贸易区，加快环渤海湾地区的开放和开发，促进区域经济持续快速发展，建议政府有关部门在天津滨海新区、青岛黄岛和大连开展自由贸易区的试点工作。其具体做法是，在现有港区联动的基础上，对现行相对集中连片的港口、保税区、出口加工区乃至经济技术开发区进行整合，实行多区的港区联动和港区一体化，组建既符合国际惯例又具有中国特色的自由贸易区。政府有关部门应借鉴国际经验，在有关政策方面给予相应支持。

4．鼓励外商投资北上，参与环渤海湾开发。顺应当今国际产业转移加快和外商投资北上西进的趋势，积极引导外商投资北上，参与环渤海湾地区开发和东北地区的经济振兴。要充分利用北京、天津、青岛、大连等大城市的优势，全面承接国际产业转移中制造业的中高端环节和现代服务业。尤其是要积极鼓励跨国公司在环渤海大城市设立区域性总部、经营性总部、研发中心、设计中心、营运中心、采购中心和财务结算中心等，大力发展生产服务业，提高产业配套能力。要支持北京发展成为我国的国际管理控制中心，青岛和大连发展成为区域性的管理控制中心，使之成为跨国公司和国内大公司总部、研发中心、营运中心的所在地。


文章出处：中国社会科学院院报 魏后凯
发布时间：2005-1-27





作者：手心手背 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com







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