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ZT: 中国整肃风暴开始刮进“腐败高发区”：驻京办

Diamondhorse

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加入时间: 2005/11/01
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标题: ZT: 中国整肃风暴开始刮进“腐败高发区”：驻京办 (1056 reads) 时间: 2006-11-19 周日, 07:14

作者：Diamondhorse 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

驻京办“跑部钱进”面临整肃

大陆消息：中国国务委员兼国务院秘书长华建敏17日强调，要求整顿和规范各地驻京办事机构，廉洁从政，努力建设节约型机关。根据调查显示，驻京办成为腐败高发区，各个地方政府为获得“中央信息”，办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上。

在出席国内公务接待工作座谈会上，华建敏强调，做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，建设廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是提高党政机关干部素质，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统的必然要求。中央和国家机关各部门、各省区市和副省级城市负责接待工作的有关同志参加了座谈会。

根据一份调查，驻京办增加的速度让人诧异：1949年，内蒙古自治区率先在北京设立第一家驻京办事机构；1991年，北京共有186个市级以上的驻京办；到2002年时，这个数字已激增至426，十年之内翻了一番。

而早在今年9月份，国务院就开始酝酿一场针对各级地方政府驻京办事处的整肃风暴。国务院机关事务管理局制定一份整改地方政府和企业驻京办的方案，首先涉及 52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办的整顿和改革。此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。看起来，5000余家政府驻京办事处正面临着半个世纪以来最大的一次生存危机，一些基层县市政府办事处恐怕难逃被裁撤的命运。

驻京办面临整顿命运，因为两个原因：第一，纪检审计部门确信，驻京办成为腐败高发区，本地领导或者领导家属到了驻京办如同进了自己家的“行宫”，其消费完全不受约束；第二，在国家审计署审计长李金华去年年底的审计报告中，驻京办因为“跑部钱进”而被点名，其间自然有腐败情节，并扰乱了财政秩序。

另外，在各地办事处每年用在疏通关系上的灰色经费在两百亿元以上，这表明地方政府为获得“中央信息”，已经可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造“神秘”信息激励的怪圈。

地方政府设立驻京办的初衷一是要资金，要项目；二是接待来北京办事的地方官员。但是种种迹象表明，驻京办成了“跑部办”，“跑步(部)向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”被公认是驻京办事处一个重要功能。不论是驻京办设立的初衷，还是其后功能的异化，都与政府信息“上下不通”有关。

因而驻京办确实需要整顿。但是仅仅依靠行政命令简单取缔，显然不能解决根本问题。因为，目前的中央—地方关系框架内，地方政府和企业具有设立驻京办的强烈冲动，即使行政取缔这些驻京办，它们也会以其他形式变相存在。

推动地方政府和企业设立驻京办的原因很简单：中央政府相关部门掌握着地方政府所需要之资源，也掌握着地方政府无法躲避的审批权力。

作者：Diamondhorse 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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