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主题: [转帖]公方彬:一党执政必适度容忍军队腐败
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作者 [转帖]公方彬:一党执政必适度容忍军队腐败   
木辛
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文章标题: [转帖]公方彬:一党执政必适度容忍军队腐败 (1526 reads)      时间: 2014-4-19 周六, 04:01   

作者:木辛海归主坛 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

    解放军学者公方彬:一党执政必适度容忍军队腐败
    大中小2014-04-16 16:21:11

    【新闻】多次披露军队巨贪谷俊山案细节的中共军方学者公方彬日前回答“军内腐败为何屡禁不止”,曾提出三大原因。其中,他认为一党执政国家必然造成的对军队“适度容忍”乃是根本性的体制性矛盾,它使得军队反腐只能自律,必然靠不住。

    新华社旗下的《国际先驱导报》4月14日刊文质疑“零容忍”下军队腐败为何仍触目惊心?当时该报引述国防大学公方彬的分析称原因有三。首先这与军队的领导制度具有排他性,很难引进监督力量有关。国家安全系于一身,任何一党执政的国家,都高度重视军队,同时也呵护军队,这就造成事实上的对军队腐败现象采取适度容忍。既然强调领导权的唯一性和排他性,那么通过其他政治力量来监督军队显然不可能。因此,军队较少受到外部监督,而缺少外部监督的集团,保证不腐只能靠自律,实践证明这是靠不住的。

    其次,军队的权力授受关系很难摆脱人身依附和利益共同体。军队采取的是垂直领导,且属于任命制而非选举制,这就决定了军队存在天然的个人依附关系。同时,由于军队相对于国家和社会,集团内部很狭窄,人与人的依存度很高,这就导致监督受制于人情关系。

    其三,就是军队的职业特性与职业特权制约着监督所必须的公开透明。军事行动的最大特点是保密性,并且保密与非保密的界限并不清晰和严格,更不为社会大众所了解,甚至不是其他国家机关所能掌握。这就决定了,公开什么和公开到何种程度,决定于军事集团的自身意愿,而非外部强制,仅此就可以形成一道难以逾越的屏障。

    文章称,谷俊山的落马被外界视为中共开启军内反腐新时代的强烈信号。

    当前,中国军队的反腐正处于惩防结合的制度反腐阶段。中央军委下发了《中央军委加强自身作风建设十项规定》的通知,禁止中高层军官送礼、饮酒、办大型宴会。此外还推出新的军车车牌,严格控制非军队车辆和豪华车悬挂军队车牌,力图通过整肃军纪正本清源,纠正军队长期存在的奢靡之风。被视为“反腐利器”的党内巡视制度,扩大至军队。中央军委对于今年年底前在军队开展巡视工作进行了总体部署,指出军队巡视组要找出“老虎”和“苍蝇”。这些都是直指军内腐败的具体动作。

    该文又指,纵观历史,世界上没有哪个国家,哪支军队具有绝对的清廉。腐败的形式在变化,反腐败机制建设也应不断调整。实际上,反腐败体系的完善与成熟就是一个不断地与腐败作斗争,不断调整斗争策略,从而走向更加公开、更加透明的过程。许多国家的军队反腐实践表明,权力运行透明是防治腐败最好的药方,透明度越高,对腐败的制约也就越有力。正所谓阳光照耀之处,才是腐败难以生存之地。

    早在3年前,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所就推出研究报告,军火贸易腐败占全球所有贸易腐败的四成。去年1月,“透明国际”公布的《政府国防反腐排名》报告中指出,全球七成国家存在国防贪腐,每年金额至少200亿美元。

    2011年,美国一个独立调查委员会在向国会提交报告指出,美国政府在伊拉克和阿富汗两场战争中外包给承包商的战争合同中浪费与腐败现象惊人,至少有310亿美元、甚至高达600亿美元的资金打了水漂。

而俄罗斯军方调查显示,20%的俄罗斯国防预算都流入了贪污腐败分子之手。2012年据俄罗斯媒体披露,隶属于国防部的国防服务公司将该部拥有的一些建筑和地块以低于市场价的价格出售,另外一家军队下属的后勤保障公司也涉嫌套取国家预算资金。这两起案件给国家造成的损失超过67亿卢布,时任国防部长谢尔久科夫也因该案丢官。

印度军队的腐败也是令人咋舌,自上世纪80年代以来,军购中的腐败案层出不穷,甚至已经陷入“无案不贪”的地步。

作者:木辛海归主坛 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com









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