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[分享]美台军售与马英九战略

SmilyHahahaha

头衔: 海归上校
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加入时间: 2009/05/25
文章: 878

海归分: 69657

标题: [分享]美台军售与马英九战略 (1370 reads) 时间: 2010-5-16 周日, 08:32

作者：SmilyHahahaha 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

美台军售与马英九战略

美对台军售以防御武器为主，但暗中安排德製潜艇租给台湾。北京严厉谴责美国，但对台北和颜悦色，丝毫不影响上海市长访台及两岸经济协议。马英九上台后部署中程导弹反击能力，但也让台湾首度与华府及北京同时维持良好关係。

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美国在一月三十日凌晨正式宣布五项对台军售，总金额更高达二千零四十五亿新台币（约六十四亿美元）的武器，但并不包括台湾急需获得的具攻击性的F- 16C/D战机与高性能柴油潜舰。美国这笔对台的钜额军售也等同宣示台美关係并不如外界所解读因美国牛肉输台受阻而生变，也不因马政府对中国大陆友好的立场而让美方担忧。这也是马英九上台以来，让台湾自一九四九年以来首度能在华盛顿与北京之间保持等距而又良好的关係，这是马执政以来最值得推崇的政绩。

这次美国对台的五项军售包括﹕六十架黑鹰直升机、一百一十四枚导弹（飞弹）的爱国者三型反导弹系统、两艘鹗级扫雷舰、十二枚舰对舰鱼叉导弹和六十套博盛桉的指管系统。这些都是美国前总统布殊时代同意对台军售的项目，没有任何一项是新的军售；至于柴油潜舰，台美双方正积极在研拟将德国售希腊的四艘现货透过美方买下，再由美国以先租后售的方式转让台湾。由于德方的意愿极高，德厂的高层已先后在去年年底派员赴台与海军洽谈，在后勤维修及价格方面都达成初步协议，德方也承诺对美进行游说，由美方来主导此项军售，最快今年年底，台美德三方就会进入具体的谈判，届时台湾的反潜战力将会有极长足的提升，美方也对三方用先租后售的模式表达赞同。

据军方内部指出，五项军售中，鹗级猎舰是美方的二手货，与黑鹰直升机、爱国者导弹一样，是在小布殊时代就已经同意售台的旧桉，博胜桉和鱼叉导弹也是持续桉，其中鱼叉导弹与台湾雄二导弹几乎相同，美国也是看到台湾已有能力量产，才将鱼叉售台，这次舰对舰主要是配备在台湾的佩里级成功舰上。所以，严格说来，美国的这项军售没有任何新的武器，也不是台湾最急需的军备，未来F-16C/D与柴油潜舰才是美国总统奥巴马对台态度的关键。

据国防部将领表示，这次的爱国者三型，共九套，将部署于北部，而过去採购的爱国者二型及提升弹将放于中、南部，以防护重要政经设施；六十架黑鹰直升机，其中十五架提供内政部消防署作救灾使用，剩下四十五架用来汰换军中的UH-H直升机，当做运补后勤支援，在战时则搭配阿帕契战斗直升机使用。

至于两艘鹗级扫雷舰，属于美国海军除役的舰艇，事实上并不适合台海的恶劣海况。为了能提升性能，让这两艘扫雷舰可以在台海作业，军方还必须再花三十一亿台币做性能提升的整备。台湾海军共需要八艘扫雷舰，剩下六艘将由台湾的厂商与外国合作自製。

在美国对台军售公布后，北京外交部、国防部、全国人大外事委员会及国台办都发表强烈声明。不过，北京的所有发言都是针对美方而来，对于台湾的批判却隻字未提，很明显北京也对得来不易的两岸融冰刻意珍惜；北京国防部更发表声明，暂停「中美两军计划内的军事互访、副部长级的战略磋商」及「制裁参与军售的美商」。至于原订访台的上海市长韩正及ECFA协商，则完全没有受到美对台军售喊停。

美国无力协防台湾

不过，在美对台军售之馀，美方从奥巴马上台以来，已经透过不同管道及正式的军事管道，不只一次向台湾表明，美国在台海爆发武力冲突时，已无力协防保卫台湾，在中国大陆导弹精准度大幅提升、海空军全面现代化后，即使调动美军在日本与关岛的航母战斗群介入台海，美空军动用F-22以二十七比一的比数，美军仍无法在台海赢得海空军的优势；在这种情况下，美国不可能为台湾介入台海战事，否则将会为美国带来灾难。无论是兰德公司或卡托（CATO）等智库公司的报告，也都一一指向相同的结论，美军方也极力将美方态度的转变告知台湾。

美方更把相关转变落实到台湾的军事战略的调整上，马政府也感受到美方的立场，从去年年底，就着手把李登辉和扁时代的「决战境外」的战略部署作逐步调整，而美方迄今没有考虑售台F-16C/D也是基于台海战略改变的状况，美方评估台湾在台海战事爆发的第一击下，战机能升空的机率几乎等于零，在这种状况下，拥有F-16C/D并没有太大战略意义。

台湾军方内部人士表示，美方倾向于提升台湾的反击能量，中程弹道导弹和柴油潜舰，反而是美方比较主动且又积极帮助台湾取得的武器，替台湾建立吓阻力量，正是美军方正在合作建构的新的战略部署。马英九也倾向于让台湾由过去重海空武力配置的战略，改变为固守岛内和建立第二击的报复能力。

从这次美对台的军售而言，马英九执政以来，从过去的美对中不等距外交调整成为等距关係后，首度展现出台湾新的对外关係的模式，尤其马英九把两岸关係作为第一顺位的对外关係建构，把国际外交置于两岸基本关係框架内，在这次美台军售中，展现出特殊的稳定性。美中为对台军售强烈反应，关係紧张，可是美台与两岸关係却丝毫未受到波及，这也突显马英九的对外关係的战略布局，让台湾走出新的途径。

从过去李登辉时代，李有意拉拢美日，让台湾成为美国防堵中国第一岛链。当时，李透过秘密外交，由国安体系主导外交拓展，更由美、日、台的军情高阶共组「明德小组」，透过鼓吹「中国威胁论」，把台湾纳入美日同盟的一极，尤其在一九九六年台海导弹危机之后，台湾透过日本在修订美日同盟的「周边事态法」时，把台湾加入周边有事法的架构内，几乎已经让台湾与美日达到「准军事同盟」的关係。

在李登辉的主导下，台湾的军事战略也从过去两蒋时代的大陆军主义，积极扭转为重海空轻陆军的配置，「决战境外」压倒「固守滩头」的战略。从李开始，台湾的军购就积极在保持海空的优势，因而出现对美F-16战机採购、对法的幻象2000战机的军购，在海军则有对法的拉法叶级及对美的佩里级採购。在李的最后任期内更强力推动要让台湾加入美国的「战区导弹防御计划」（TMD）的一环，有意让台湾正式成为美日同盟的一环。不过，一方面却因花费过巨，遭台湾军方反对；另一方面，美日也因中国大陆的强烈反对而投鼠忌器。TMD的未突破，可能是李在总统任内最扼腕未达成的战略布局。

扁烽火外交学北韩

接着陈水扁上任后，八年的执政，从原本的「四不一没有」审慎处理美、中、台三角关係，到期中就推出「烽火外交」的策略，在国际舞台上与中国大陆正面交锋，到处点火，让双方外交疲于奔命劳民伤财。据扁时代的国安会人士表示，所谓「烽火外交」，说穿了就是彷照北韩模式，以挑衅冲突为基调，换取国际的空间。不过，最后证明这个策略是彻底的失败，台湾并没有因而获得任何实质的利益。

不过，在扁上任之初，美国小布殊刚上台，对台湾是有史以来最友善的时期。当时，美对台军售的清单连过去不可能获得的柴油潜舰都列入，美国也积极将台湾纳入协防的一环，从「海底听音栅栏」建构到军事卫星的连线等计划，无异是要把台湾与美国的军事关係进一步结合。整个美台军事关係却好景不常，二零零一年的「九一一」事件让美方的「反恐战略」浮上䒷面，「中国威胁论」也几近销声匿迹，美国重新定位美中的关係，台湾的战略地位很明显的下降。而就在美国调整美、中、台三角时，陈水扁却在此时正式对外开启他的「烽火外交」，对内则力推「公投」，在美国的红线区内，美台关係也由「准同盟关係」降到史上的冰点。

陈水扁执政八年的结果是把美中台三边关係搞到最糟，台美关係在扁一再挑战「四不一没有」承诺之下，几乎让台湾对美的信用破产；两岸关係则在扁不断以「烽火外交」及「公投」作为冲撞的工具，让两岸陷入前所未有的紧绷，扁八年几乎把美中台三边的友好挥霍殆尽。

二零零八年马英九上台后，等于是在扁的美中台废墟中重新建立、定位三边的关係，将两岸关係的位阶放在首位，让两岸关係正常化为前提，由两岸的和缓为基础，建构台湾的国际外交，以两岸和平为框架，重新调整台美、台日的架构，将区域的紧张关係降到最低，让台海不再成为国际上最危险的地区。这是马英九执政以来最直接也最明显的政绩，同时在台美、台中与台日之间维持友好的关係。

作者：SmilyHahahaha 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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