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CDM系列：中国碳排放之风吹向何处（转帖）

安普若
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标题: CDM系列：中国碳排放之风吹向何处（转帖） (2230 reads) 时间: 2009-10-14 周三, 21:23

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

中国碳排放之风吹向何处

中国国家主席胡锦涛承诺在2020年之前明显减少中国二氧化碳排放，是不是在说空话？

虽然对中国领导人周二在联合国大会上发言时没有承诺硬性的减排数字感到失望，但气候活动人士仍然认为还有希望。

在中国，地方官员和国有企业以及银行管理人员对政治风向十分敏感，中国领导人的泛泛而谈也会发出重要的信号，表明低排放项目在获得银行贷款和监管批准方面会拥有优先权。

绿色和平（中国）(Greenpeace China)的气候专家杨爱伦说，这是朝正确方向迈出的一步，并且向以美国为首的发达国家提出了严肃挑战，要求它们承担自己在减少排放、保护全球免受气候灾难方面所应尽的责任。

胡锦涛说，中国将大幅削减单位GDP碳排放强度。换句话说，这是一种相对标准，并没有限制总排放量。如果中国经济继续保持快速增长，就会排放更多的温室气体，只不过比没有这一措施时的速度慢一些。

由于中国已经超过美国，成为世界最大的温室气体排放国，气候活动人士对任何减缓排放的措施都表示欢迎，虽然他们最终的目标是限制总排放量。

已经有迹象显示中国是认真的。胡锦涛讲话后的第二天，中国税务机关公布了到2012年开征碳税的详细蓝图。今年12月在哥本哈根谈判的全球气候协定将于2012年生效，取代现有气候协定。

中国面临欧美越来越强烈的要求，要对不设碳排放上限的国家征收排放税，以实现公平竞争。在国内开征碳税可能阻止欧美征收排放税，后者会提高中国出口商品的价格，而出口是中国经济的一个重要组成部分。家庭将免征碳税，而针对矿物燃料用于商业用途所排放的二氧化碳征税最终能否生效也没有保证。与此类似的资源税经历了旷日持久的讨论才最终推出。

在致力于提高能效的行动中，中国承诺将单位经济产出的能耗降低20%，这一与胡锦涛的承诺相似的目标已经取得了引人注目的成果。省级领导人和国有大型企业的负责人必须签定合同，政府官员的年度政绩评估也包括能效方面的目标。大型国有企业消耗的能源占中国总能耗的三分之一。

这项政策已开始降低污染和对进口能源的依赖，自2006年以来能耗累计下降10.1%，一些分析师认为2010年可以实现20%的节能目标。斯德哥尔摩环境研究院(Stockholm Environment Institute)与一组中国顶尖经济学家合作进行的一项研究显示，由于节能目标减少了碳排放量高的煤炭等矿物燃料的使用，从而也降低了中国的温室气体排放。他们预计，即使胡锦涛没有提出此次的新目标，能效目标也可能导致中国排放量在2020年见顶，不过其成本会越来越高。

现有的能效监控系统也很容易对碳排放强度进行监控。耗能大户也同样是温室气体排放大户，其排放量占全国总量的43%。政府可以通过调节对这些大型国有企业的控制来取得更大的成就。

另一个需要考虑的因素是，政府发出政策信号的不同方式。在中国，许多机构习惯于解读政策变化的蛛丝马迹，并可以迅速做出行动，放大政策变化的影响。举例来说，当中国政府暗示要坚持发展风能和太阳能时，国有的大型传统电力公司迅速做出反应，依靠国有银行宽松的信贷和监管机构迅速批准，上马规模庞大的新项目，并很快就超过了政府对可替代能源规模的预测。

碳排放方面也可能会有同样的效应，因为中国的公司和地方政府希望与中央政府保持一致。

美国环保组织自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)中国环境保护法项目主任Alex Wang说，对于所有说中国实施不力的说法，这是实现低排放目标的最佳途径。

Shai Oster

（“中国日志”（China Journal）关注全球第一人口大国的发展变化，《华尔街日报》获奖团队数十位记者倾情献稿，Sky Canaves主笔。欢迎读者发送邮件至[email protected]或在下面评论栏中发表评论和建议。）

作者：安普若 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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