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[转帖]提案：强制的计划生育改为自愿的家庭计划

lumo

头衔: 海归中尉
声望: 学员

加入时间: 2007/01/05
文章: 106

海归分: 6457

标题: [转帖]提案：强制的计划生育改为自愿的家庭计划 (1859 reads) 时间: 2009-3-07 周六, 08:42

作者：lumo 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

编号：E两会提案第2193号
案由（提案主题）：“计划生育”应转变为“家庭计划”
提案人：何亚福

内容：

世界上有两种不同的计划生育：

第一种计划生育是“家庭计划”（英文是family planning），是指以家庭为单位，由夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔，政府或家庭计划生育机构提供指导和适当的辅助措施。家庭计划的基本理论是：由于缺乏有效的避孕知识和方法，世界上多数妇女实际拥有的子女数多于她们真正想要的数量；避孕和节育可以使妇女有能力拥有她们真正想要的子女数。这种计划生育是服务性质的，而不是强制性质的。实行家庭计划生育是公民的权利而不是义务。世界上绝大多数国家实行的计划生育，就是这种“家庭计划”。

第二种计划生育是由政府对生育数量进行预先的设计，实行人口再生产的计划化，采用行政手段来进行人口控制，夫妇生孩子要经过计生部门的审批，实行计划生育是公民的义务而不是权利。因此，第二种计划生育也称为“生育控制”（birth control）。我国现在实行的是第二种的计划生育。

由“管理型政府”向“服务型政府”转变是政府职能转变的主要内容之一。“管理型政府”是把人民看作管理的对象，而“服务型政府”是把人民作为服务的对象，为人民群众提供公共服务。与此相似，计划生育也应由“管理型”转变为“服务型”，也就是由“计划生育”转变为“家庭计划”，计生部门也相应地转变职能，其主要职责是提供避孕服务和生育健康服务。

有人可能担心，“计划生育”转变为“家庭计划”之后，如何控制人口增长？其实，要控制人口增长，可以采取推进城市化进程、提高教育文化水平、健全社会保障体系等措施。在上个世纪五、六十年代，人口生育率与中国大陆相当的韩国、新加坡、台湾等亚洲经济发展较快的国家和地区没有推行强制计划生育，总和生育率到八、九十年代比中国大陆还要低一些，说明了这样一个道理：发展是最好的避孕药。这是因为，经济发展就会让人们享受到更加完善的社会福利和社会保障，使人们不必“养儿防老”；而教育水平较高的妇女，由于要忙于事业和工作，因此生育意愿比较低。

也有人担心：“有些父母养不起这么多孩子，偏要生这么多孩子。不实行计划生育怎么行？”其实，对于绝大多数家庭来说，一对夫妇应该有多少个孩子，只有这对夫妇自己才最有发言权。孩子究竟是家庭的福利还是负担，只能由这个家庭来确定，外人根本无从进行计算。世间上所有的人之中，没有谁比孩子的父母更疼爱、更关心自己的孩子！父母把孩子生下来，不是为了让孩子受苦才让孩子来到这个世间的。所以，不要企图代替别人来决定他们应该生多少个孩子。不错，世上也有极少数的父母是不称职的，他们养不起这么多孩子，却还要生这么多孩子，但这主要是因为他们不懂得避孕的缘故。那么，政府在这方面所应该做的，是提供指导性的避孕服务和帮助，以减少非意愿的怀孕，但不应强迫。假如以极少数不称职的父母为借口而实行计划生育，那么按照这种逻辑，也完全可以实行“计划吃饭”，由政府来规定每个人应该吃多少饭，因为世上毕竟也有极少数人不懂得自己应该吃多少饭才合适。

世界上有几十个国家的人口密度高于中国，其中很多国家也和中国一样面临人口数量的压力，但没有哪个国家实行中国式的强制计划生育。他们只是采取政府引导、提供服务等柔性措施，他们尊重国民的生育权，但又不是无所作为，而是通过推进城市化进程、加快经济发展、提高教育文化水平、健全社会保障体系，从而从根本上解决生育率过高的问题。而采用行政手段强行控制人口增长，会带来加速老龄化、性别比失衡、激化社会矛盾等等恶果。

建议：
恢复“计划生育”的本来意义，把强制的计划生育改为自愿的家庭计划。

提案网址：
https://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=22590&boardId=1&view=1
欢迎网友们在提案上联署签名！

作者：lumo 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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[转帖]提案：强制的计划生育改为自愿的家庭计划 -- lumo - (1649 Byte) 2009-3-07 周六, 08:42 (1859 reads)

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