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#1: 基辛格与美国外交政策建制 (3326 reads) 作者: diogenes,

时间: 2023-12-03 周日, 07:39
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作者：diogenes 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

基辛格与美国外交政策建制

美国前国务卿、诺贝尔和平奖得主基辛格（Henry Kissinger）于11月29日在家中离世，享年100岁。由于最近两、三天已有大量对这位殿堂级政治人物的生平回顾或盖棺论定的评述，本文并不旨在评论基辛格的功过，而是要简单扼要地说明他如何为美国的外交政策带来划时代的转变。

过去大半个世纪里，基辛格倡导的“极端现实主义”外交策略和路线在美国国内和国外都惹来不少争议；然而，任何对他有意见的人都不会否认他那坚不可摧的外交地位和政治影响力。他曾担任了多届美国总统的顾问角色，死后也得到了足够的官方认可。至于不太官方的事情，特别是围绕其具体外交政策的种种是非对错，将于可见将来继续成为人们津津乐道的话题。

1969年尼克松 (Richard Nixon) 就任总统时，任命哈佛大学政治学家基辛格 (Henry Kissinger) 为他的国家安全顾问，从那一天起，美国的外交政策便交由一个不用向公众问责的精英集团掌控。通过秘密改组国家安全委员会(National Security Council)，基辛格建立了一个由他个人全权主导国家安全进程的独立王国。

其实早于1968年，基辛格已接受总统约翰逊(Lyndon B. Johnson)任命，前往巴黎谈判越南和平条约。然而，其间他与共和党达成秘密协议，破坏和平谈判，以帮助确保尼克松当选总统。作为回报，这位自称为世界“最伟大和平缔造者”的人将在尼克松政府的领导下得到提拔。基辛格的狡诈所为让战争延长了四年，并夺走了数百万越南人、柬埔寨人和寮国人的生命。

中国大陆国内的评论一般都只会称颂基辛格促成中美建交的功劳，却鲜有提及他在外交政策上的斑斑劣迹。抨击他的人认为这位“中国友人”的卑劣所为罄竹难书，除了对中南半岛的狂轰滥炸，大规模屠杀平民外、还有在孟加拉国策动大规模谋杀和暗杀、推翻智利的民选政府及谋杀施奈德将军、参与谋杀塞浦路斯大主教马卡里奥斯的计划，以及煽动和促成东帝汶发生种族灭绝事件等等。

尽管基辛格的外交政策带来了灾难性的恶果，但是由他一手打造的国家安全委员会，迄今依然是主导和掌控美国外交政策的权力核心。就连自由派总统卡特(Jimmy Carter)也肯定了国家安全委员会在体系中的地位，允许他的国家安全顾问、哥伦比亚政治学家布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)设计由少数核心成员垄断的决策流程，间接削弱国务院、国防部和其它部门的影响力。

作为外交政策权力核心的官僚机构，国家安全委员会的组织逻辑是精英统治，也就是将最优秀和最聪明的人团结在一个小圈子里，从而制定明智的政策。然而，尽管国家安全委员会的领导人和分析师都拥有显赫的学术资历，但它的决策过程却往往流于偏颇，所制定的政策既未能真正符合国家的长远利益，最终也无法为全球地缘政治开创和谐稳定的局面。

毕竟，国家安全委员会反映了它诞生的那个时代的焦虑，从不顾后果的军事行动到不惜代价维护霸权的冷战思维，从拒绝协商互动的单边主义偏执乃至把军工集团利益置于大众福祉之上的国家安全策略，在在印证了权力过度集中的弊病。

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